天津恒通企业管理服务有限公司

总而言之，作为市场经济产物的劳务派遣，不但满足了中国在市场经济条件下市场主体的需要，也为中国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。

劳务派遣制产生和发展的社会背景：知识经济和人才流动。知识经济与工业经济明显的不同之处，便是通过不断地满足各种消费群体不断变化的多种需求，来实现企业经营活动的良性循环，所以，知识经济条件下，企业生产经营方式对劳务工人的需要更为多样性，更为动态化。

制定相关政策规定

——制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。

——尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。

——涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改进社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。

在劳务派遣条例中明确劳务派遣三方的责任权利。劳务派遣是一种劳动关系比较特殊的用工形式、就业形式和经营形式，它与传统的劳动力市场运作和管理模式存在冲突。为此，应对劳务派遣有一定的制度性限制，如劳务派遣工可从事的行业、工种，用人单位使用劳务派遣工的条件等。但是，劳务派遣也是劳动力市场的一种正常现象，管制太多，不利于其发展。

——从事劳务派遣，劳务派遣机构必须与用人单位签订《劳务派遣协议》，其中必须规定劳务费的构成、支付方式、以及涉及劳动者权益的其他内容。

——劳务派遣企业必须与劳动者签定劳动合同，规定双方的责权利。劳动合同期满后，在一个低期限内不得与劳动者解除劳动合同。

——用人单位必须与劳动者签定劳务使用协议。连续一定时期使用同一劳务派遣人员，必须将其转为正式工。

——研究制定可以使用劳务派遣工的岗位、工种等。

2月5日，四川省印发《关于应对新型冠状病毒疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号），从加大减负、金融、财税、稳岗支持力度四大方面提出13条政策措施，切实缓解中小企业生产经营困难。

2月6日， 成都市印发了《关于有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》（成府发[2020]3号，以下简称《20条措施》）。

《20条措施》在支持各类企业有序复工复产方面，对达到防疫条件、安全复产复工企业的防疫体系建设投入，将给予30%、不超过10万元的补助；批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%结算；受疫情影响导致经营困难的企业，经行业主管部门认定，可以申请降低住房缴存比例或者缓缴。